А. Подчуфаров © (mos_jkh) wrote,
А. Подчуфаров ©
mos_jkh

Categories:

Всё в дым: в РФ предложили создать новое ведомство — Ростабак



Единый регулятор будет эффективнее контролировать отрасль, считают в «Трезвой России»

В России предлагают создать единый регулятор для табачного рынка. Письмо с такой инициативой на имя первого вице-премьера Антона Силуанова направила «Трезвая Россия». Согласно документу, с которым ознакомились «Известия», новое ведомство получит сокращенное название Ростабак. Сегодня различные функции контроля за рынком выполняет около десятка федеральных органов власти. Создание единого регулятора позволит эффективнее решать проблемы отрасли, в том числе с качеством сырья, считают авторы идеи. В Минздраве сообщили, что готовы изучить инициативу и привлечь к этому экспертное сообщество. Два года назад правительство планировало передать надзор за табачным рынком Росалкогольрегулированию, но эта идея так и не была реализована.

Новый регулятор

Экспертное сообщество не первый год обсуждает проблему качества табачной продукции на российском рынке и нехватку контроля в отрасли. Сейчас различные функции в этой сфере выполняет около десятка органов государственной власти. Например, Минсельхоз определяет госполитику на табачном рынке, Минфин отвечает за акцизы и налоги, Минздрав — за охрану здоровья граждан, Роспотребнадзор следит за оборотом табачных изделий, и так далее.

Но как считают эксперты проекта «Трезвая Россия», такую сложную систему без единого центра принятия решения нельзя признать эффективной. В письме первому вице-премьеру Антону Силуанову руководитель организации Султан Хамзаев предложил создать отдельную Федеральную службу по регулированию табачного рынка (Ростабак).

В формировании инициативы участвовало около 150 экспертов — социологов, юристов, психологов, представителей медицинского сообщества, родительских комитетов, членов общественных палат, а также действующих государственных советников, рассказал «Известиям» Султан Хамзаев.

По задумке организации, новая служба должна качественно изменить подходы к контролю за производством, оборотом и потреблением табачной продукции в РФ, создать прозрачную сбалансированную систему регулирования.

В «Трезвой России» считают, что единое ведомство может в том числе заниматься совершенствованием антитабачного законодательства, контролировать качество сырья, производство, конечную продукцию, сбор акцизов и их размеры. Также оно должно взять под контроль альтернативные формы потребления табака — электронные сигареты, вейпы, системы нагревания и так далее.

Кроме того, предлагается создать систему регулирования, которая будет обеспечивать преференции российским товарам — то есть установить требование о приоритетном использовании отечественного сырья при производстве табачной продукции на территории РФ, для этого необходимо ввести квоты. Эти вопросы тоже должны быть в ведении Ростабака.

«Это позволит создать дополнительные рабочие места, развивать национальную отрасль, повысить экономику регионов и улучшить качество табачной продукции», –– сказано в письме на имя Антона Силуанова.

Согласно подсчетам «Трезвой России», совершенствование контроля и регулирования отрасли обеспечит ежегодно 350 млрд рублей дополнительных поступлений в бюджет.

Письмо на имя Антона Силуанова было направлено 6 ноября. В секретариате первого вице-премьера сообщили, что пока не получили его.

В Минсельхозе «Известиям» сказали, что в случае поступления предложений в ведомство они будут рассмотрены в установленном порядке.

В пресс-службе Минздрава также сообщили, что тщательно изучат инициативу «с привлечением представителей экспертного сообщества», если письмо будет передано в министерство.

В Минэкономразвития отметили, что необходимость создания отдельного ведомства, регулирующего оборот табака, нуждается в дополнительном обосновании. В целом он урегулирован, в том числе в рамках федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», добавили в МЭР.

Делят на всех

Надзор за табачной отраслью еще в 2017 году планировалось отдать Росалкогольрегулированию (РАР). Но в итоге эта идея так и не была реализована.

Член Координационного совета по борьбе против табака при Минздраве Виктор Зыков сказал «Известиям», что полномочия по выработке госполитики в этой сфере должны быть исключительно у Министерства здравоохранения. Так как именно его специалисты могут объективно оценить вклад потребления табачной продукции в заболеваемость и смертность в нашей стране, подчеркнул он.

Если говорить о контроле и надзоре за исполнением законодательства, то этим могут заниматься разные ведомства, считает эксперт. Однако уже существует Роспотребнадзор, у которого и сегодня есть такие функции. Поэтому, возможно, будет лучше наделить эту службу дополнительными полномочиями, чем создавать новую, отметил Виктор Зыков.

Создание нового ведомства не приведет к тому, что весь рынок будет исключительно в зоне его компетенции, сказал «Известиям» независимый эксперт табачной отрасли Вадим Желнин. Налоговой политикой в отношении табачных изделий всё равно будет заниматься Минфин, охраной здоровья — Минздрав и так далее. Как это сегодня происходит на рынке спиртного, где эти функции остались у ведомств, несмотря на создание Росалкогольрегулирования в 2008 году.

Директор по работе с органами госвласти JTI Россия Василий Груздев не стал оценивать целесообразность создания нового регулятора на табачном рынке. В компаниях Philip Morris, Imperial Tobacco на запросы «Известий» на момент публикации не ответили.

https://iz.ru/941320/irina-tcyruleva-evgeniia-pertceva/vse-v-dym-v-rf-predlozhili-sozdat-novoe-vedomstvo-rostabak
Tags: бюрократия, инновации, реформы
Subscribe

  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 1 comment