А. Подчуфаров © (mos_jkh) wrote,
А. Подчуфаров ©
mos_jkh

Category:

Нацпроекты под прожектором



ФНС сообщила о выводе крупнейших подрядчиков нацпроектов из теневых схем

Федеральная налоговая служба (ФНС) обнародовала данные о контроле крупнейших господрядчиков в сфере нацпроектов. Непосредственный результат — дополнительные поступления в бюджет на 2,4 млрд руб., выявление ущерба бюджету на 12 млрд руб., вывод из тени операций госконтрактов более чем на 100 млрд руб. «Расчистка» нацпроектов, где в зоне риска, по оценкам ФНС, контракты почти на 1,2 трлн руб., ведется практически без конфликтов и банкротств — это обеспечивает механизм урегулирования выявленных налоговых рисков через специальные комиссии, введенные ФНС. Впрочем, полностью без силового давления очистка этого рынка невозможна — по части контрактов в рамках кампании возбуждались уголовные дела и проводились обыски.

ФНС обнародовала данные о первых итогах работы по выводу из тени господрядчиков, исполняющих контракты в рамках приоритетных нацпроектов. С 2020 года в правительстве действует межведомственная группа, которая занимается мониторингом законности процесса освоения их бюджетных средств. В 2021 году ФНС также проводит кампанию по выводу из тени сегмента бизнеса, задействованного в госзаказе и исполнении нацпроектов. По дизайну эта кампания схожа с прежними «кампаниями обеления» ФНС отраслей, но имеет значимые отличия, вызванные и масштабом контролируемой сферы, находящейся в зоне риска (речь идет о 1177 участниках нацпроектов и сумме контрактации более 1,2 трлн руб.— это 25% всего госзаказа в рамках нацпроектов) и тем, что в этом случае для участвующих структур важно бесперебойное исполнение госзаказа — крупные публичные конфликты, а тем более банкротства господрядчиков считаются нежелательными, несмотря на то что кампании ФНС стандартно проводятся с участием Федеральной службы безопасности и другими силовыми структурами.

Данные о кампании, раскрытые ФНС, таковы: дополнительное поступление средств в бюджет от «обеления» бизнеса в нацпроектах составило 2,4 млрд руб.— это результат первых месяцев 2021 года.
«Еще 92 компании, которые исполняют госконтракты на сумму около 100 млрд руб., изменили модель ведения бизнеса и вывели активы из тени»,— сообщили “Ъ” в службе. По данным “Ъ”, речь идет о добровольном погашении сумм допущенного ущерба.

Основной риск, который контролирует в нацпроектах ФНС,— использование серых налоговых схем с последующим обналичиванием средств через финансовые институты. Риски серых схем выявляются в ФНС автоматизированно, в ряде случаев еще до подписания контрактов. При выявлении рисков ФНС проводит встречи с участием подразделений федеральных органов исполнительной власти в субъекте, где исполняется нацпроект.

В ходе встречи бизнесменам предлагают выйти из тени, добровольно устранить допущенные в прошлом нарушения, а также внедрить в бизнес-модель механизмы, позволяющие работать с субподрядчиками, не допуская налоговых потерь бюджета»,— заявили “Ъ” в ФНС.

Такие встречи проводятся в том числе с участием аппаратов полномочных представителей президента в федеральных округах. В службе сообщили, что с февраля встречи проведены с 19 компаниями, исполняющими госконтракты в рамках нацпроектов на сумму 47 млрд руб. По словам Артура Ниязметова, заместителя полпреда президента в ЦФО, «задача этих встреч — объяснить представителям бизнеса: если вы получаете государственные деньги, то надо работать "вбелую". Как показывает практика, больше всего срывов госконтрактов допускают именно серые компании. Но мы понимаем, что в современных реалиях резкое изменение модели бизнеса может повлечь разрушительные последствия для компании, вплоть до банкротства, поэтому предоставляем компаниям возможность плавного перехода к прозрачной бизнес-модели с надежными поставщиками и субподрядчиками».

Чрезвычайная ситуация скорее улучшила исполнение бюджетных обязательств, чем сорвала их
В крупнейших случаях нецелевого использования бюджетных средств по уже исполненным контрактам, где ущерб не был погашен в добровольном порядке, ФНС после проведения (как правило) процедуры урегулирования рисков проводит проверки совместно с ФСБ. По словам Раисы Алексахиной из PwC Legal, «возможности ФНС позволяют выявить нарушение еще до назначения проверки в ходе процедуры предпроверочного анализа». В компании полагают, что актуальные доктрины, сформированные как на уровне судебной практики, так и на уровне разъяснений ФНС, «ориентированы на возможность получения максимальной защиты прав налогоплательщика исключительно в случаях, когда компания сама содействовала налоговым органам при устранении потерь казны».

ФНС сообщила о масштабе таких проверок. Так, весной 2021 года проведены оперативные мероприятия и обыски в офисах господрядчиков, занятых в нацпроектах «Безопасные и качественные автомобильные дороги», «Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры» и «Экология» на территории Волгоградской, Воронежской, Ивановской, Московской областей, Дагестана, Чечни и Ставропольского края.

Сумма ущерба госказне по действиям проверяемых подрядчиков оценивается в 12 млрд руб.
Отметим, что эта довольно крупная операция с участием управления «К» СЭБ ФСБ РФ (в службе не комментируют эту активность и не называют объекты проверки) прошла абсолютно без огласки, компании вообще не сообщали о ней в СМИ. В ее ходе, по данным “Ъ”, ФНС перевела все стратегически важные проверки под непосредственный контроль Москвы. Большинство проверок сопровождается возбуждением уголовных дел в отношении бенефициаров компаний при наличии состава преступления и отказа в добровольном возмещении потерь казны.

Для многих участников нацпроектов мероприятия ФНС бесконфликтны. По оценкам службы, на особом контроле у налоговых органов состоят 194 подрядчика по контрактам на 607 млрд руб. По данным ФНС, около 90 млрд руб. находящейся на особом контроле контрактации было успешно освоено, а сами контракты исполнены без установленных нарушений. По более чем 50% находящихся на контроле контрактов обеспечена «полная прозрачность», в том числе раскрытие для ФНС всех контрагентов в субподряде.

«Если компания попадает в прицел ФНС, наиболее разумным является не поиск возможностей и вариантов по уходу от ответственности, а взаимодействие с налоговыми органами с целью предоставления своей позиции»,— констатирует Раиса Алексахина. «Создание прозрачной бизнес-структуры для участников национальных проектов создает ряд преимуществ для самих компаний, так как по большому счету в обмен на добровольное устранение допущенных нарушений они получают дополнительную возможность для улучшения налогового комплаенса в организации и, как следствие, уменьшение в будущем финансовых потерь».

Как и в предыдущих кампаниях, политика ФНС ориентирована на изменение модели предпринимательской деятельности и внедрение лучших существующих практик. По данным ФНС, все компании, находящиеся под контролем, сейчас продолжают исполнять госконтракты.

https://www.kommersant.ru/doc/4870072
Tags: налоговая политика, новости, финансы
Subscribe

  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 0 comments