А. Подчуфаров © (mos_jkh) wrote,
А. Подчуфаров ©
mos_jkh

Category:

Фотоловушка для мусора. В КоАП РФ добавят статью с конфискацией



Правительство РФ на днях в целом поддержало солидарный законопроект Мосгордумы и Мособлдумы о кратном увеличении штрафов за выброс мусора из машины в неположенных местах и возможности конфискации транспортного средства.
Примечательно, что новеллы распространяются не только на автомобилистов, но и в ряде случаев на пешеходов. Чем новая инициатива похожа на вызвавший в 2013 году бурную реакцию общественности «закон о сбросе снега с машин» и какой именно тактики будут придерживаться операторы «ловушек» для нарушителей, разбирался L.R.

Самосвал как орудие — быть ли конфискации за окурок?

Проект поправок в КоАП РФ об увеличении штрафов за незаконный сброс отходов и фиксацию таких нарушений посредством фото- и видеосъемки подготовили весной парламенты Москвы и Московской области. В ряде случаев он предусматривает конфискацию у нарушителей транспортного средства, а посему вызвал среди общественности довольно острую дискуссию с прямо противоположными мнениями. Депутаты предложили штрафовать владельцев легковых авто на 10 тыс. рублей, грузовых — на 100 тыс., а за повторное нарушение — на 20 тыс. и 150 тыс. рублей соответственно.

Разработчики проекта исходили из того, что до сих пор «ущерб, причиненный окружающей среде в результате несанкционированного сброса отходов, как правило, намного превышает сумму назначенных и взысканных штрафов». Согласно пояснительной записке с января 2019 по август 2020 года в Новой Москве за незаконный сброс отходов было выписано штрафов на общую сумму 725 тыс. рублей, а на ликвидацию несанкционированных свалок только в позапрошлом году там же потратили свыше 345 млн.

Кабмин составил официальный положительный отзыв о законопроекте. Но высказал, однако, ряд конкретных технических замечаний и попросил о доработке документа. Правительственные юристы обратили внимание на использование в тексте терминов, которые отсутствуют в российском законодательстве, в частности в законе «Об охране окружающей среды», уточняющем места, куда запрещено сбрасывать мусор. Например, в представленном проекте упомянут некий «объект накопления отходов» (в действующем законодательстве существует лишь термин «объект размещения отходов») и обтекаемые «иные специально отведенные места».

Документ породил бурное обсуждение, особенно в среде автомобилистов. И парламентарии поспешили уточнить: новации распространяются не только на владельцев и пассажиров машин — огромные штрафы будут грозить и тем, кто мусорит в лесах, и тем, кто не донес пакет с мусором до контейнеров в СНТ. По замыслу законотворцев, за выброшенный из авто окурок «машину, конечно, не заберут», но если, скажем, строительная компания регулярно станет складировать отходы на пустыре или в лесу, то она «может лишиться спецтехники».

— Чтобы действенно повлиять на сокращение свалок, необходимо поднять штрафы и забирать орудие преступления, которым в данном случае является самосвал, и так далее, — заявил собеседник L.R в Мосгордуме.

Мусор не снег, с крыши не падает

Ситуация подозрительно напоминает 2013 год, когда Мосгордума обсуждала законопроект о внесении изменений в столичный КоАП, в том числе введение штрафов за неправильную уборку снега в столице, тоже эмоционально принятый москвичами. Жаркие споры разгорелись вокруг пунктов, которые касались нарушений во дворах. Документ был составлен так, что в случае его принятия штраф грозил бы водителю, просто смахнувшему снег с машины. Кстати, фиксировать нарушения предполагалось с помощью автоматических систем фото- и видеофиксации, и оспорить наказание можно было бы только в суде.

В ситуацию пришлось вмешаться столичному мэру: Сергей Собянин указал законодателям на необходимость избежать расширительного толкования положений нормативного акта. «Речь идет только о снеге, который грузовые машины вывозят с улиц Москвы», — заявил он. А запрет сброса снега с автомобилей нельзя трактовать как запрет на очистку их кузовов.

Тогда оправдываться пришлось и руководству Мосгордумы, вслед за мэром повторившему, что норма касается исключительно коммунальной техники. Впоследствии законопроект был доработан.

Несмотря на определенное количество подобных «узких мест» в законопроекте о выбросе мусора, наиболее существенным его нововведением, говорят эксперты, является возможность фиксации правонарушений на фото и видео — эффективная мера, идущая на помощь инспекторам экологического надзора.

Предполагается, что сброс будут круглосуточно отслеживать камеры, размещенные «в местах наиболее вероятного сброса ТКО» — по аналогии с техническими средствами, фиксирующими правонарушения в сфере безопасности дорожного движения, поясняют депутаты. Также на борьбу с нарушителями мобилизуют целый штат специализированных фотоловушек, которые автоматически срабатывают при любом движении вблизи мест установки. Интересно, что народные избранники, судя по пояснительной записке, позаботились о том, чтобы наблюдение вели самые продвинутые модели — вышеперечисленные технические средства должны корректно работать в условиях практически нулевой освещенности, то есть в ночное время и при сложных погодных условиях.

Еще один заслуживающий упоминания момент: принцип неотвратимости наказания, полагают депутаты, наиболее полно можно реализовать «посредством периодической смены мест нахождения средств автоматической фиксации». То есть так, чтобы правонарушители «заранее не смогли проложить маршрут и осуществить сброс отходов в местах отсутствия таких средств». Таким образом, в режиме 24/7 решено охватить все потенциальные места сброса отходов.

Этот заманчивый кенийский прецедент…
Мировой опыт борьбы с мусорящими гражданами и юрлицами между тем достаточно богат и разнообразен, особенно в части применяемых санкций. К примеру, в Австрии пустая бутылка, оставленная в общественном месте, обойдется в €90. В Австралии нарушения в области сбора, накопления, транспортировки и размещения отходов караются штрафом от 7500 австралийских долларов ($5700) для физлица до 15 тыс. для организации. Особо крупные размеры мусора могут стоить жителю «зеленого континента» $190 тыс., а юрлицу — до $760 тыс. Ирландия и Сингапур грозят 12 месяцами тюремного заключения, не отстает и Япония, где физически нет места под захоронения мусора, с попавшегося могут взыскать до $90 тыс. или отправить за решетку на срок до 5 лет.

Но самые экзотические запреты, не имеющие прецедентов в мире, действуют в Кении. В 2017 году там приняли закон, согласно которому производство, продажа, покупка и даже использование неразлагаемых пластиковых пакетов карается штрафом до $40 тыс. или заключением в тюрьму на срок до 4 лет. Как писали мировые СМИ, первое время после введения закона полиция проводила спецрейды и арестовывала нарушителей сотнями. Результатом стало… появление черного рынка таких пакетов.

В 2018 году Кения ввела дополнительные наказания для мусорящих на улицах: выброшенный фантик влечет штраф в размере $50 или 6 месяцев тюрьмы, отходы покрупнее — $1000 или год заключения. Между прочим, за ввоз в страну пресловутого полиэтиленового мешка даже туристам могут выписать $40 тыс. или отправить в тюрьму. Любопытно, что ООН поддержала такие меры.

Как бы то ни было, предложенные столичными законодателями меры, признаются сами депутаты, призваны для начала уравнять штрафы со средней стоимостью услуги по нелегальному вывозу контейнера с отходами в регионе — сейчас за это берут примерно 10 тыс. рублей. А действующие финансовые санкции в МГД назвали «смешными» — должного профилактического воздействия на правонарушителей они «определенно не оказывают».

https://legal.report/fotolovushka-dlya-musora-v-koap-rf-dobavyat-statju-s-konfiskaciej/
Tags: законопрожекты, мусор, новости
Subscribe

  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 0 comments