А. Подчуфаров © (mos_jkh) wrote,
А. Подчуфаров ©
mos_jkh

Category:

Новый КоАП и искусственный интеллект



Минюст подвел итоги и представил планы

Минюст вчера подвел итоги своей работы в 2020 году. На заседании расширенной коллегии ведомство отчиталось о ходе ключевой для него реформы контрольно-надзорной деятельности (КНД) — пересмотр обязательных требований к бизнесу завершился отменой 11 тыс. актов, и теперь эту процедуру предлагается распространить и на лицензирование бизнеса. Минюст также готовится представить третий по счету проект обновленного КоАП и намерен привлечь искусственный интеллект к правовой экспертизе актов, поступающих на регистрацию из других ведомств.

Заседание коллегии Минюста прошло в смешанном формате — часть сотрудников, включая министра Константина Чуйченко, собрались на Житной улице, а зампред Совбеза Дмитрий Медведев подключился к мероприятию по видеосвязи. Участие господина Медведева в подведении итогов работы Минюста стало символичным: когда он занимал пост премьер-министра, была запущена реформа КНД, так называемая регуляторная гильотина. Она предусматривает пересмотр обязательных требований к бизнесу и отмену того, что было признано избыточным, неэффективным или устаревшим.

Как отметил Дмитрий Медведев, «удалось избавиться от целого массива нормативных актов, которые принимались давно и мешали нормально работать бизнесу». Всего отменено 11 тыс. актов, а для восполнения возникших пробелов было принято более 500 новых.

Механизм доказал свою эффективность, его нужно применять и дальше, распространяя на все обязательные требования, которые проверяются не только в рамках контроля, но и в рамках обычной разрешительной деятельности»,— предложил Дмитрий Медведев.

Такое расширение применения «гильотины» сейчас обсуждается в Белом доме — как ранее отмечал вице-премьер Дмитрий Григоренко, ее предлагается распространить на систему выдачи лицензий и разрешений бизнесу. Сейчас существует 54 лицензируемых вида деятельности, и еще около 500 видов требуют получения различных разрешений и согласований — и здесь также требуется актуализация норм.

Частью реформы является обновление Кодекса об административных правонарушениях (КоАП), начатое в 2019 году. Предполагалось, что новый кодекс вступит в силу в 2021 году одновременно с законами о госконтроле и об обязательных требованиях (в итоге они начинают свое действие в разное время), но работа затянулась. Минюст представлял уже две версии нового КоАП (предполагается, что он будет разделен на два кодекса — материальный и процессуальный по аналогии с законами о КНД), однако они были раскритикованы экспертами.

Сейчас Минюст предпринимает третью попытку — как сообщил Константин Чуйченко, проекты как «материального», так и «процессуального» кодексов находятся «на высокой стадии согласования».

По его словам, КоАП из репрессивного документа должен стать охранительным — для этого сокращается количество составов правонарушений, усиливаются профилактические меры, снижается административная нагрузка на бизнес. Пока закончена работа над проектом общей части КоАП (в ней описываются общие принципы наказаний), в ближайшее время он будет опубликован для обсуждения. В целом же, отметил Константин Чуйченко, работа по обновлению КоАП должна быть завершена до конца года.

Оценивать поступающие в Минюст на правовую экспертизу и регистрацию нормативные акты ведомство намерено с привлечением искусственного интеллекта — сейчас система проходит тестовую эксплуатацию, запустить ее планируется уже в этом году. Отметим, эта идея не только укладывается в общий тренд на цифровизацию госуправления, но и должна упростить работу по отсеиванию некачественных нормативных актов, направляемых другими ведомствами.

Как отметил ректор СПбГУ Николай Кропачев, качество подготовки актов остается одной из главных проблем управления — за 2020 год свыше 2,2 тыс. документов было возвращено без регистрации на доработку (в основном из-за нарушения правил юридической техники, включая требования к языку нормативных актов).

https://www.kommersant.ru/doc/4772747?from=four_economic
Tags: бюрократия, новости
Subscribe

  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 0 comments